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《關于印發上饒縣農村飲水安全工程運行管理辦法(試行)的通知》解讀

發布時間:2019-07-24 18:20 瀏覽次數: 【字體:

近期,上饒縣人民政府辦公室印發了《關于印發上饒縣農村飲水安全工程運行管理辦法(試行)的通知》,現對有關要點解讀如下:

一、文件制定背景

2005年以來,全區各地新建了一大批農村飲水安全工程,顯著改善了農村居民飲用水條件。但有些地區重建輕管,農村飲水工程運行管理能力較為薄弱,未建立完善的工程長效管理機制。2019年1月2日《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔2019〕2號)指出,“各地要在2019年6月底前全面落實農村飲水安全管理地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任‘三個責任’,在2019年底前健全完善縣級農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費‘三項制度’。”為確保農村飲水工程管理工作落實到位,實現工程建得成、管得好、長受益,建立健全農村飲水安全管理責任體系,全面落實“三個責任”、“三項制度”,2019年7月24日上饒縣人民政府辦公室印發了《上饒縣農村飲水安全運行管理辦法(試行)》。

二、文件依據

1.《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔2019〕2號)。

2.《關于印發<農村飲水安全工程建設管理辦法>的通知》(發改農經〔2013〕2673號)。

3.《江西省農村飲水安全項目建設管理實施細則》。

4.《江西省水利工程供水價格管理辦法》。

5.《村鎮供水工程運行管理規程》。

三、主要內容

《上饒縣農村飲水安全運行管理辦法(試行)》(饒縣府辦發〔2019〕32號)主要內容分為八章,分別是總則,管理體制,運行管理機制,水源、水質管理,供水管理,水價核定、水費計收及財務管理,優惠政策,法律責任和附則。

(一)適用范圍

適用于上饒市廣信區轄區內的所有農村飲水安全工程。

(二)管理責任

一是地方人民政府是農村飲水安全管理的責任主體,區人民政府對全區內農村飲水安全負總責,各鎮(鄉)人民政府對本轄區內農村飲水安全負總責。

二是區水利局、區發改委、區財政局、區衛健委、區生態環境局、區公安局、區自然資源局、區稅務局和區供電公司等有關部門按照職能職責,負責做好農村飲水安全運行管理的相關行業監管責任。

三是各供水單位承擔工程運行管理責任,負責向用水戶提供符合水質、水量要求的供水服務。

(三)明晰工程產權

明確凡國家投資建設的農村飲水安全工程,形成的資產產權屬國有,非國家投資建設的農村飲水安全工程,形成的資產產權屬投資主體所有。

(四)管理主體

千噸萬人集中供水工程要推行企業化運營和專業化管理,千噸萬人以下集中供水工程要落實專人管理,分散式供水工程由農戶自用自管。

(五)水源、水質管理

區生態環境部門、水利部門及工程管理主體根據職責分工,按照國家頒布的《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《飲用水水源保護區劃分技術規范》等相關法規的要求,劃定工程供水水源地保護區和供水工程管護范圍,采取相應的保護措施,并經常巡查,及時處理影響水源安全的問題。    

供水水質應符合國家《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)。小型集中式供水和分散式供水部分水質指標可按照標準放寬限值執行。

我區依托區疾控中心建立區水質檢測中心,定期對全區供水工程水源水、出廠水和末梢水進行水質檢測。檢測費用納入區財政預算。千噸萬人以上集中供水工程應建立常規水質檢測室,配備水質檢測人員,開展水質日常檢測。

(六)水價核定計收

農村飲水安全工程的水價按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則,合理確定供水價格,報區物價部門批準后執行。鼓勵推行階梯式水價政策。水價標準可隨著供水成本等因素的變化,由供水單位提出申請,由區物價主管部門核準后調整。 

(七)優惠政策

農村飲水安全工程建設用地政策按國土資源部、水利部《關于農村飲水安全工程建設用地管理有關問題的通知》(國土資發[2012]10號)文件有關規定執行。建設運營稅收政策按財政部、國家稅務總局《關于繼續實行農村飲水安全工程建設運營稅收優惠政策的通知》(財稅[2016]19號)文件有關規定執行。用電政策按江西省發改委《關于明確農村自來水用電價格有關問題的通知》(贛發改商價字[2006]344號)文件規定,執行居民生活用電價格。

(八)施行日期

本辦法自2019年7月24日發布之日起施行。

原文:關于印發上饒縣農村飲水安全工程運行管理辦法(試行)的通知

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